国资委：鼓励搭建供应链金融服务平台，力争做到与票交所直联互通

一时间经济效益和抗安仅有连续性连续性灵活性,夯实推展世界连续性一流水大公司的监管基础。

二、定确认清出纳政治制度本土化工程建所设的总体建议

出纳政治制度本土化工程建所设是一项的系为副新所设计,限于监管政治制度、监管程序、信 息的系为副等特连续性.中会央大公司要坚信的系为副观念,恰当社会商业活一动要能、遏制顶层新所设计、认清社会商业活一动主张、改进监管模式,后退出纳政治制度本土化促使完善和小遮盖面最优本土化,借助于对支出等金贷款源"看得见、管得寄居、调得一动、用得好"。

(一) 分类考虑到社会商业活一动要能。

要根据自为业特点、其发展阶段连续性、监管高水平,生物科学考虑到出纳政治制度本土化工程建所设阶段连续性要能和近期任掌理,早日2023年末末 同一时间所有中会央大公司基本一动工"智能交好、遮蔽可用、图形界面、安仅有连续性简单"的出纳计算机网络,所有弟大公司分自为联系人仅有部可用、支出流水一动仅有 部可溯、归集支出仅有部并能,借助于出纳监管政治制度本土化本土化、政治制度本土化、常规规范本土化、讯息本土化。出纳政治制度本土化工程建所设尚在停滞不同一时间的大公司,要在在颁布出纳政治制度本土化工程建所设建议书,修订出纳监管政治制度,构建出纳监管程序,在2022年末末同一时间附属阶段连续性一动工都能公校准运转的出纳计算机网络,借助于地区大公司分自为联系人和支出流水一动的讯息自适于归集和遮蔽追踪。出纳政治制度本土化工程建所设已经有基础的大公司,要仅有面连续性完善出纳监管政治制度和监管程序,增强出纳监管高水平,2022年末末同一时间更仅有面连续性公校准兼具地区大公司分自为联系人、支出分散会、贷款各个部门、支出总预算、支出本金、本票监管、可不收贷款清收、抵押和贷款 债掌理人等监管机能的计算机网络,借助于支出讯息自适于反映、支出的业掌理更仅有面连续性跟踪;致力推展安仅有连续性连续性智能橙色、供可不单链金融业增值等高级监管机能,并逐步将外国政府支出等金贷款源扩展到出纳计算机网络,借助于境皆本外币当今本土化监管,兼具在仅有球区域内内为副合都为置和调一动支出等金贷款源的灵活性。出纳政治制度本土化工程建所设较为成熟的大公司,要得益于出纳 计算机网络与其他计算机网络互相联轨演化成的数据纳自然益源,建立联系企业集团为副 一的数据纳仓纳和数据纳集市,借助智能本土化讯息高效能尺度掘出数据纳实用价值,倡导监管拒绝执自为者单链、生产经营不善单链、房地产者增值单链非常精力充沛高效,仅有面连续性增强策略连续性拒绝执自为者大力支持尺度、经营不善商业活一动为副计分析准确性、人力益源安仅有连续性连续性跟踪力 度,努力借助于世界连续性一流水高水平的出纳监管。

(二)生物科学颁布总体规划。

要融合大公司其发展策略连续性、自为业特点、业 掌理布局和支出监管模式,按照国益控管高分辨百余人智能本土化增强专项自为 一动建议,以"为副合规划、更仅有面连续性常规规范、的系为副集成、安仅有连续性高效、集约精益" 为指导,从工程建所设要能、监管程序、政治制度常规规范、计算机网络、施自为路径等 方面做出纳政治制度本土化工程建所设顶层新所设计和中会长期规划,遏制民间组织、时序、 数据纳、高效能、师益等特连续性各个部门和协同最初颖,倡导出纳政治制度本土化工程建所设高标 定停滞不同一时间、高高水平新所设计、低成本工程建所设、高效能运转。

(三)牢牢认清社会商业活一动主张。

要坚信效益连续性主张 ,把支出等金融业 自然益源作为运营特连续性,通过专业本土化监管借助于实用价值增强.要坚信安仅有连续性 连续性主张,通过政治制度时序本土化、时序讯息本土化,建立联系健仅有出纳监管的内控程序,小遮盖面增强出纳讯息安仅有连续性高水平.要坚信按规范连续性主张,尊重弟大公司独立私立学校,保障出纳监管合乎司法法规和控管规范建议. 要坚信聪明才智连续性主张,讲究讯息高效能最初颖与监管模式最初颖的融合,充 分造就互联网、电弟商掌理、大数据纳、机器学习、区块单链等当今讯息高效能 对出纳监管的赋能起到.要坚信协同连续性主张,讲究生物科学各个部门各方 特连续性,适度"遁"与"立"的的关系,既保证高起点停滞不同一时间,又避免重复建 所设和监管震一动,增强出纳政治制度本土化工程建所设效能。

(四) 促使最优本土化监管程序。要圆桌支出等金贷款源的监管流水 程,梳理恰当企业集团的办公室各部门、的办公室人力益源部门与人力益源公司、支出中会 心等监管的平台在出纳监管中会的职能边界和职权权责,通过建立联系总 部各个部门、的平台施自为、各自为各业拒绝执自为"三位一体"的出纳监管民间组织和"为副合 监管、基定授权"的出纳监管模式,演化成"外包恰当、职权细致、协同 高效"的监管程序.企业集团人力益源部门都由颁布出纳监管策略连续性和政策, 各个部门解决情况出纳监管社会商业活一动并民间组织起来监理考核;人力益源公司、支出中会心等管 理的平台要造就支出归集、支出本金、支出跟踪和金融业增值等起到; 弟大公司都由支出等金贷款源的具体运用。

三、切实遏制支出等金贷款源的确实监管中会央大公司要把分自为联系人、本票监管、支出本金等系为副新所设计类的业掌理和支出分散会、贷款贷款等运营类的业掌理作为出纳监管的近期,扩展到讯息 的系为副,固本土化监管建议、常规规范系为副新所设计时序,借助于遮蔽追踪.有同一时间提条件的大公司要仅有面连续性将策略连续性及自然益源都为置类的业掌理扩展到出纳政治制度本土化,增强供可不单链金融业增值、策略连续性拒绝执自为者大力支持和外国政府支出监管等灵活性,更仅有面连续性增强支出等金贷款源的监管高水平。

(一) 遏制分自为联系人为副合监管。要将弟大公司分自为联系人的寄送、 变更、退还扩展到企业集团为副合跟踪,施自为中央线上基定报批和的系为副台账管 理.恰当分自为联系人寄送常规和合作分自为定入成员名单,合作分自为区域内外寄送联系人需由企业集团的办公室报批.要符合跟踪分自为联系人数量,均需民间组织起来低效、在先分自为联系人修整,已无恰当用途的联系人可不在三个年末内 第一时间销户.要努力借助于分自为联系人皂企直联仅有遮盖,相可不实时跟踪分自为联系人卡内、本金明细和支出流水向,第一时间掌控支出一般来说和极度变 本土化;暂未曾借助于皂企直联的联系人,要报企业集团核定,实自为联系人卡内限额监管,透过其他方式借助于对支出的自适于跟踪。

(二)遏制企业集团支出分散会监管。 要以人力益源公司、支出中会心等作 为支出分散会监管的平台,按照"自为政处分按规范、公允本金"的主张,建立联系横跨 联系人、横跨一个单位、横跨层级、横跨区域的"支出湖内",第一时间做弟大公司支出的均需归集,早日做按日归集,有同一时间提条件的大公司做逐笔归集;对上市公司、金融业大公司和控管联系人的支出归集要合乎有关控管建议。

(三) 遏制支出总预算强制执行监管。要按照"量入为出、以收定支" 的主张做企业集团支出总预算商量,保护支出单链安仅有连续性和支出整体适度; 弟大公司要细本土化支出总预算与的业掌理计划的衔接,建立联系年度总预算考虑到总盘、年末度计划倒转修改的支出自适于跟踪程序,有同一时间提条件的大公司可细本土化至按周跟踪,确实跟踪支出头寸,增强支出采用效能.要严控总预算外概念新所设计补贴,做"有总预算不超支,无总预算不进支",绝无需要的总预算外补贴要履自为相可不的报批程序,遏制支出总预算拒绝执自为可能的为副计分析、跟踪与考核,加速总预算刚连续性强制执行。

（四） 遏制贷款贷款符合监管。企业集团要根据贷款安仅有连续性连续性跟踪要 求,对年度贷款国民生产总值和分自为授信自然益源顺利完成为副合监管,确实商量贷款贷款品种和年末内结构,确实跟踪带息支出遮盖面,不必需年末内错都为、较长贷长投到.要更好造就企业集团整体同业占优,遏制分自为的关系监管,加大 各个部门贷款进一步,民间组织起来贷款利百余人商品本土化议价,多渠道、多品种、多方式 增加贷款费用,努力借助于带息支出信息本土化贷款费用百余人不高于同自为业增长速度。要透过企业集团"支出湖内"遏制弟大公司之间的支出余缺监管,不必需支出低效都为置造成了存贷双高。

(五) 遏制支出本金常规规范监管。要得益于人力益源公司、支出中会心等建立联系企业集团电弟本金的平台,为副合对外模块,借助于的业掌理本金仅有时序中央线上报批和电弟本金,逐步增加分自为网皂缴付和单据、附属金的采用,有同一时间提条件的大公司要融合"支出湖内"借助于为副合对外本金。要常规规范支出本金报批常规和权责,完善后端的业掌理发起、在中央线流水转报批、相可不组织机构校验的本金时序,借助于业财讯息包涵和按规范跟踪。

(六) 遏制本票采用高效监管。要得益于计算机网络建立联系企业集团为副合 的"本票湖内",借助于本票寄送、接收、背书、贴附属、兑付的中央线上监管,致力倡导与本票本金所、分自为等部门的系为副借助于直联,早日借助于本票讯息的自适于采集、可用跟踪和兑付橙色。要将本票扩展到支出计划监管,得益于本票参与本金,减低本票采用效能.有同一时间提条件的大公司可在做安仅有连续性连续性跟踪和结构上转移本金的基础上,探索民间组织起来企业集团结构上电弟本票的各个部门采用,仅有面连续性减低本票而政府效能。

(七)遏制可不收贷款清收监管。企业集团要遏制对客户和房地产者债权贷款等最重要讯息的为副合监管,倡导弟大公司健仅有客户和房地产者同业政治制度本土化,符合益信审查、同业评分和定入监管,恰当各类别客户 和房地产者付清、赊销账款的年末内和比例,违者违法自为为垫益或理应垫益.。要追踪客户和房地产者同业完仅有推移,自适于修改同业类别并第一时间在 企业集团内包涵,将唯独大公司扩展到黑成员名单并采取相可不的安仅有连续性连续性跟踪紧急措施。要仅有面连续性遏制企业集团弟大公司债权贷款的检视和解决情况,近期做对同一大公司可不收、可不收贷款的修整。要建立联系可不收贷款清收合作社和都为 套激励强制执行程序,对逾期可不收贷款要第一时间采取必需司法保仅有紧急措施,自为政处分就其三口金融部门,尽速回笼支出,增加损失惨重。

(八)遏制抵押与贷款债掌理人监管。要将抵押和贷款债掌理人扩展到信 息的系为副为副合监管.违者对企业集团外无作价的关系大公司发放抵押,金融业 弟大公司在批定的业掌理区域内内民间组织起来的对外抵押除外;碰大公司抵押要 信息本土化审计安仅有连续性连续性支出审慎民间组织起来;这两项对金融业弟大公司和未曾扩展到合并区域内的参股大公司不得发放抵押,绝无必需的需经企业集团董事会批定。贷款债掌理人要符合拒绝执自为《关于遏制中会央大公司贷款债掌理人监管的指示》 (国益替人评规〔2021〕 75号) 规范 。

(九) 遏制外国政府大公司支出监管。外国政府的业掌理遮盖面较大的中会央大公司 要逐步将出纳监管延展到外国政府大公司。民间组织起来外国政府大公司分自为联系人的进 立、退还的为副合监管,通过外国政府皂企直联等方式,早日借助于对分自为 联系人的仅有球自适于跟踪。已经暂时中止民间组织起来的业掌理的外国政府大公司、秘书处、项 目部等部门的分自为联系人要第一时间修整.民间组织起来外国政府支出分散会监管,在合乎政区外汇管制同一时间提条件下,早日按国别或者内陆地区对支出顺利完成分散会监管和各个部门调一动。有同一时间提条件的大公司要建立联系境皆货币当今本土化"支出 湖内"，民间组织起来境皆大公司支出总预算的更仅有面连续性监管,借助于仅有球支出为副合调一动.有同一时间提条件的要将外国政府大公司扩展到企业集团支出本金为副合的平台,得益于境 外部门早日借助于为副合审计、为副合缴付。

(十)遏制供可不单链金融业增值监管。有同一时间提条件的大公司要引人注目自为业单链长占优,确实借助黑河的业掌理、支出等讯息,造就数据纳和增值支撑起到,引入优质金贷款源,搭建供可不单链金融业增值的平台,熟练再入供可不单链实体大公司除此以外是中会小大公司在生产、纸币、本金等各节目的金融业供给,发放优质高效的供可不单链金融业增值.要基于供可不单链想像的业掌理 时代背景,灵活运用各类金融业商品自为政处分按规范盘活储备支出.要严控供 可不单链金融业的业掌理区域内,违者发放贷款债掌理人,违者民间组织起来贷款连续性贸易往来的业掌理 和虚假贸易往来的业掌理。

(十一)遏制策略连续性拒绝执自为者大力支持监管。要促使增强和完善出纳计算机网络机能,更仅有面连续性掘出数据纳实用价值,对支出头寸、贷款费用、利百余人利百余人等顺利完成多维度、仅有方位的为副计分析研判,第一时间辨识安仅有连续性连续性种种原因.要民间组织起来最重要 的业掌理和此同一时间的大数据纳为副计分析,总结支出收支波一动的规律,最优本土化支出总预算监管;要根据各金融业部门授信额度、利百余人和年末内,融合企业集团各类贷款供给,最优本土化贷款贷款建议书;要得益于的业掌理的系为副数据纳建立联系从支出后端到的业掌理后端的仅有时序为副计分析框架,借助于支出为副计分析场景本土化、自适于本土化和智能本土化,为大公司重大事件经营不善投到益商业活一动发放拒绝执自为者大力支持。

四、促使加速支出监管的安仅有连续性连续性根除中会央大公司要把威慑支出安仅有连续性连续性作为支出监管的重中会之重,按照"为副合监管、基定授权""不相容聘用分进"和"事权、财权分进"的主张,通过计算机网络固本土化和常规规范支出监管内控时序,更仅有面连续性威慑支出不实安仅有连续性连续性、按规范连续性安仅有连续性连续性、流水一动连续性安仅有连续性连续性和金融业商品安仅有连续性连续性。

(一) 符合威慑支出不实安仅有连续性连续性。要恰当分自为联系人、支出、本票、网皂、房地产者同业等最重要特连续性的跟踪紧急措施和跟踪常规,把申请、报批、 拒绝执自为等最重要节目和跟踪常规、反之亦然等最重要讯息填充的系为副。、要符合 拒绝执自为主掌和会计聘用分进,分自为原件、网皂密钥等缴付介质要由不 同人员分别保管等规范.要符合做Gmail权责的审计报批,均需 修整"僵尸留言板"和"过期"权责,不得存在"超权责Gmail".要均需 修改缴付密钥解密,社会商业活一动交接时要立刻修改,有同一时间提条件的大公司要透过 生物特质辨识等最初高效能意图仅有面连续性避免安仅有连续性种种原因。要将本票与皂 自为预留原件分进保管,第一时间安仅有连续性储存于保险柜,并均需由第三人监 督可见一斑.要按年末民间组织起来皂企对账,已建立联系皂企直联的大公司要民间组织起来皂 企相可不对账,由非主掌人员编制分自为存款卡内调节表,挖掘出差异后 要立刻核实解决情况.要更仅有面连续性跟踪分自为联系人,避免支出体外循环,违者 所设立任何形式的"小金纳"。要均需民间组织起来内控时序和建议的跨过校准 试和检查和审计,第一时间挖掘出并堵塞监管漏洞。

(二) 符合威慑支出按规范连续性安仅有连续性连续性。要根据最主要连续性主张,建立联系益 金补贴基定授权报批政治制度,符合补贴区域内和报批程序,对于大额益 金细则要建立联系并符合拒绝执自为"三重一大"自愿性拒绝执自为者和缴付联签政治制度。在支出缴付时序中会填充按规范连续性橙色程序,从收款金额、收款频次、收款用途、收款并不一定等多维度所所设橙色常量和跟踪反之亦然,触及橙色和跟踪同一时间提条件的要再次核实右侧可缴付。要通过所所设适合于讯息筛 查,对缴付细则、缴付并不一定是否按规范顺利完成审计和橙色.要对大额对私缴付、同一中会后期同一并不一定多次收款等极度缴付顺利完成审计和橙色。 有同一时间提条件的大公司要做可不收可不收贷款期满橙色若有,避免可不收唯 或者拖欠民营大公司和中会小大公司贷款等情况。

(三)符合威慑支出流水一动连续性安仅有连续性连续性。要遏制支出百余人、带息支出结构、经营不善连续性支出、优先股卡内比例、永续债及其他隐连续性贷款遮盖面等 支出安仅有连续性连续性指标的跟踪,尤其对贷款遮盖面大、优先股占于有、分散会兑付负荷大、生产经营不善困难、支出一般来说紧张、投到益遮盖面大的弟大公司要建 立近期追踪成员名单,并对大公司贷款期满所所设橙色若有,自适于追踪经营不善支出和贷款年末内的反之亦然可能,根据支出缺口如期做贷款接续预案,不必需引发流水一动连续性安仅有连续性连续性。

(四) 符合威慑金融业商品安仅有连续性连续性。要遏制金融业投到益、利百余人、利百余人等安仅有连续性连续性跟踪,自适于追踪国内国际商品公司股票、优先股、利百余人、利百余人、大宗商 品等最主要市价常量推移可能,建立联系与的业掌理除此以外的安仅有连续性连续性监管框架, 均需审计对冲工不兼具效连续性,确实跟踪各类金融业商品安仅有连续性连续性敞口,确实威慑商品连续性安仅有连续性连续性。非金融业类大公司未曾经企业集团批定这两项不得民间组织起来公司股票、基金、理财以及金融业衍生等高安仅有连续性连续性的业掌理投到益。

五、扎实后退出纳计算机网络的工程建所设合作进发出纳计算机网络是出纳监管的最主要支撑。中会央大公司要依据《"十 四五"国益控管讯息本土化工程建所设规划》,遵照国益市场化在中央线控管的系为副总体体系结构和常规常规规范,遏制企业集团各个部门,做出纳计算机网络的总体工程建所设、软硬体合作进发、运转保护和安仅有连续性未公开等社会商业活一动,通过建立联系集成、智能、简单的计算机网络,借助于支出等金贷款源的集约、高效和安仅有连续性监管。

(一)做计算机网络新所设计。 要更好独创国皆先进所设备出纳工程建所设潜能,从的数据解决情况、软件合作进发、硬体都为置、数据纳结构等方面,生物科学颁布 工程建所设规划,借助于监管机能的仅有遮盖和可不用领域推展;更仅有面连续性拆分已经有支出、组织机构等人力益源监管计算机网络,为副合的系为副登陆"入口",减慢与生产 等的业掌理计算机网络可选接轨、数据纳包涵,倡导与弟大公司人力益源等计算机网络相联贯通、讯息遮蔽,借助于仅有企业集团"一张网、一个纳、一个湖内",对 内遮盖企业集团地区所有一个单位,早日遮盖外国政府一个单位,对外连通金融业部门 和控管部门,打通各可不用领域的系为副简而言之,保障数据纳流水转实时定确、高效 十分困难,避免讯息孤岛和数据纳烟囱,借助于仅有过程讯息跟踪和仅有级次穿 透式控管。

(二)做计算机网络工程建所设 。要加大 5G、大数据纳、电弟商掌理、物联网、区块单链、机器学习等当今讯息高效能在出纳计算机网络工程建所设中会的最初颖可不用领域进一步,做软、硬体商品选型和的系为副施自为商选定社会商业活一动,保障高效能先进所设备、体系结构生物科学、图形界面、运转简单、安仅有连续性并能。要按照中会央 大公司电弟商掌理可不用领域社会商业活一动建议,努力倡导的系为副上"容",借助于与国益控管容的互相联轨.要切实抓好的系为副的运转和可不用领域监管,并根据再次出附属的最初可能、最初情况、最初供给小遮盖面改进最优本土化,增强的系为副的可选连续性、适可不力和扩展连续性。

(三)做计算机网络安仅有连续性。在出纳计算机网络总体工程建所设、工程建所设施自为和运转保护仅有过程中会要践自为安仅有连续性未公开建议,符合拒绝执自为国家讯息 安仅有连续性未公开规范及高效能常规规范,做未公开社会商业活一动与计算机网络启一动时规划、启一动时新所设计、启一动时施自为。要做的系为副分散会部署、基定可不用领域、皆互联网隔 离、数据纳分散会储存和时才灾备监管,小遮盖面增强互联网和讯息安仅有连续性水 平.对于包括国家秘密和最重要适合于讯息的大公司,可不当按照有关规范选择出纳的系为副合作进发、概念新所设计施自为和运转保护的一个单位,并签订未公开协议书,做未公开社会商业活一动。的系为副在投到入采用同一时间要交由第三方民间组织起来安仅有连续性连续性、简单连续性、稳定连续性、机能连续性、可选连续性校准试,要符合遵守有关安仅有连续性未公开规范,保障通过国家有关部门的安仅有连续性未公开的校准试.要遏制数据纳金融部门安 仅有监管,对数据纳的收集、存储、机械加工、采用等自为为采取必需的保护紧急措施。

(四) 做讯息数据纳监管。要融合数据纳中会心和数据纳中会台工程建所设 , 建立联系出纳计算机网络数据纳监管程序,常规规范数据纳常规,遏制数据纳治理, 保障数据纳同源,打通数据纳简而言之,激活数据纳实用价值.要以国家关的数据纳常规基础上建立联系数据纳编者,恰当数据纳字符常规规范.最初建的系为副的大公司要对一个单位、金融部门、联系人、客户、房地产者、会计科目等主数据纳施自为企业集团为副合字符,已经有的系为副的大公司要逐步为副合企业集团内数据纳常规,并与央企控管数据纳建议相衔接。要建立联系数据纳仓纳和数据纳集市,监管支出 最重要数据纳,为高效为副计分析拒绝执自为者发放简单的数据纳支撑。

六、更仅有面连续性做出纳政治制度本土化工程建所设的社会商业活一动保障中会央大公司要圆桌出纳政治制度本土化工程建所设的总体要能,从民间组织他民间组织、经费商量、师益队伍、考核称赞、监理特区政府等方面,更仅有面连续性遏制社会商业活一动保障,演化成企业集团合力,保障出纳政治制度本土化工程建所设顺利后退、取得实效。

(一)遏制民间组织他民间组织。 要将出纳政治制度本土化工程建所设作为"拉来"工程, 主要副局长要高度重视,亲身部署、亲身后退.企业集团总会计师或分 管人力益源社会商业活一动副局长作为同样副局长要抓好民间组织施自为,人力益源部门都由牵头特区政府。要建立联系包含人力益源、风控、讯息等多部门的协同联一动程序,颁布具体施自为建议书,恰当要能、细本土化紧急措施、硬质负有,加速人员和支出保障,遏制人员培训和师益队伍工程建所设,保障出纳政治制度本土化按时一动工、高效运转并促使完善。

(二)加速考核称赞。 要遏制对出纳政治制度本土化工程建所设的称赞和监管功效的考核.根据出纳政治制度本土化工程建所设要能,对大公司的出纳计算机网络和支出监管可能顺利完成称赞,加大对分自为联系人可用百余人、可归集支出分散会度、带息支出信息本土化贷款费用百余人等支出监管最重要指标的考评进一步,倡导支出监管高水平小遮盖面增强。

(三)符合监理特区政府。要得益于出纳监管政治制度本土化,对大公司支出运转和安仅有连续性安仅有连续性连续性等可能顺利完成追踪,并按照建议编报追踪简报;均需对大公司支出采用的合法按规范连续性、支出内控确实连续性、计算机网络安仅有连续性连续性等民间组织起来监理检查和。对遵守关的规范、未曾履自为或未曾正确地履自为拒绝执自为者和报批程序、聘用社会商业活一动职权等一般来说造成支出损失惨重的,符合按照有关规范对关的司法部门民间组织起来负有追究社会商业活一动。对挪用、诈欺、贪污等违法违纪自为 为,自为政处分羁押警察机关解决情况.要切实履自为支出监管负有,引发重大事件支出损失惨重案件要按照重大事件经营不善安仅有连续性连续性事件简报程序第一时间向央企简报。

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