极目锐评|多家餐馆“拍黄瓜”被扣5000元，究竟该拍醒什么

极目新闻评论员 徐汉雄

7年底月份，安徽安庆多个餐馆因未取得冷食类药品兼营资质店凉菜被违反规定。其里面，包河区咖啡店门店因无资质在外赚钱跨平台上店烹制菱角，被极刑5000元违反规定；庐阳区某餐饮业店也因在Facebook出货烹制菱角被违反规定5000元。（据7年底31日大皖客户端）

拍菱角（来源：在线）

就其死讯引发网路上为难，赚钱凉菜也要？一个拍菱角就违反规定五千，究竟太重了？

7年底27日下午，安庆市市场需求监管局餐饮业服务安全监管处处长帽子故称在接受当地新闻报导记者采访时回应，餐饮业服务提供者在办药品兼营批准后证的时候需要登记兼营计划，若制售凉菜需要有冷食类药品制售批准后。可见，餐馆赚钱凉菜是要的，这是有明定的。

对此，帽子故称也作了解释，因为冷食药品安全风险较高，容易滋生微生物，所以原材料的过程控制承诺很严。为预防被微生物污染，承诺要有专间制作等尽可能但会减少环境产生的污染。

这一点，有网路上回应理解，忽视对凉菜加以确保安全并未错，因为凉菜的原材料制作每一集如果不保健，似乎有病从口入的风险。

网路上不理解的是，就其明定比较严格，诸如，冷食类制售一般承诺要有一个不少于5平方米使用凉菜制作“专间”，还要不具二次更衣洗脸漂白的设施，专间内要有独立国家的空调，要有湿气漂白设备等。网路上忽视，这样的承诺一般的小门店可能但会高达仅仅。

事实上，这也是小餐饮业店的罩门所在。帽子故称回应，“真实里面很多小型餐饮业店往往高达仅仅审批常规。”未通过审批，就意味着兼营批准后范围内未冷食类兼营计划，如果实质兼营里面又有凉菜，就但会面临被受罚的风险。

这个争执如何应对，能不用限制明定，限制审批？这是个关键问题。如果不用限制执行常规，对违反规定之举，又能不用限制受罚？

赚钱凉菜被罚5000元引起争议，就在于这类执法给人有小题大做之嫌，因为辩称凉菜的案值不高，受罚总额远远超过高价总额。

2017年，广东省荔湾区咖啡店火锅店因店“拍菱角”凉菜，被取走21天赚得的139元，同时被通报行政受罚1万元，就引致网路上高热议。荔湾区药品药品监督行政局为此回应称，受罚额度并非等同于出货总额的大小，受罚是行政处分依规进行。因为该火锅店《药品兼营批准后证》的备注计划里面，并不包含从事凉菜原材料出货，有可能但会存在药品病害，受罚是为了保障药品安全。

可见，违反规定兼营凉菜被罚，是有先例的，并非新戏码。有网路上说，拍菱角还上了高热搜，简直拍案惊奇。说奇也不奇，行政部门是照章行事。明定也不自嘲，是为了必需药品安全。拍菱角上高热搜，该拍醒谁。应当拍醒数家与行政者。

对数家来说，既然有明定，必需按明定行事。诸如，若一开始餐饮业企业未冷食计划，可以在制售凉菜同一时间登记兼营范围内变更，让自己符合常规，如果不符合常规，就不要超范围内兼营。另一方面，行政部门也要忽略以罚代管的设想，对小餐饮业店，不妨多顺利进行事同一时间的服务提示工作，让数家按明定行事。小本兼营不易，动不动就一罚了之，不是应对关键问题之道。

帽子故称回应，在日常餐饮业安全监管里面，但会遇上很多规模较小餐饮业店因无计可施等原因出现无冷食制售批准后制作凉菜的情况，“我们但会根据实质情况实行柔性处理应以，警告并责令改正。”如此“先礼后兵”，当是应有的行政之道。