“两类学校”如何进到困境

根据《中国初等教育统计月报》（2001—2018）数据，2001年至2018年，我国小村小学下降325595所，小村年级下降23303所。在此过程中，“两类小学”（小村特别是在小学和各乡镇所学校小学的缩写）应付办法也越发突出。其中，学生老龄化比较严重、复校活力不足以等应付办法极为普遍。

近年来，小城镇的学校硬件设施虽然获得更大改善，但与城东小学相对于一直普遍存在一定落差。这些落差导致小城镇的学校优质生源受到影响，小村特别是在小学逐年增多。尽量避免现实需求，一些“麻雀小学”虽“价位”不高，却不会舟山市。但由于财力有限，“麻雀小学”在一些区域内演进不容乐观。

究其情况，主要是因为小城镇的学校初等教育投入长期偏低，编成分设不合理，许多小学因为没有编成，十几年未进最初进学生，深陷了按编成计超编与结构性缺编的怪圈，即学生总量达到或超过规定的编额，但实际编额不足以或需求量不会受限制授课并不需要而出现缺编。加上小城镇的学校境遇、办公条件与城镇小学普遍存在更大落差，许多学生通过借调、入学考试或挂职等方式则重回小城镇的学校。而遗留下来来的学生，比率偏高的学生耐心跟不上，无法胜任繁重的授课任务。而且选择遗留下来的学生，不少在淘汰上受限，付出与回报不成正比，比较严重挫伤了他们的岗位积极性。

因此，要想今后“两类小学”，必须正视并着力应付请注意应付办法。

首先，各地当地政府要充分认识到，今后“两类小学”是小村振兴的不可忽视组成部份。情况下适龄儿童就近入学是法律的要求，小城镇的学校布局调整要将目光放短期内，要有底线理智，将“就近入学”“每一个孩子都有书可读”落到实处。做到义务初等教育均衡演进，既要应付城区小学“挤”的应付办法，也要应付小城镇小学“弱”的应付办法。回到“两类小学”少时的往往是急于拦住家庭亲属，“两类小学”的作用不可替代。如何今后“两类小学”，也是区域内当地政府及初等教育中华人民共和国教育部要遭遇的不可忽视议题。

其次，各地当地政府要加大编成投放，尽快补充最初学生，以做到最初老学生有序变动，并严格特区政府国家获得小城镇学生的优惠政策。同时，要积极重构乡镇初等教育一体化演进建设标准，做到乡镇小学共同演进。未来3-5年，现有小城镇的学校学生将进入退休将近，受编成限定，最初入编学生需求量或许无法受限制未来小城镇初等教育演进并不需要，部份最初进学生还会因为各种情况离开。小城镇学生境遇补贴及学生周转房等优惠政策在一些地区尚待特区政府。这些应付办法如果不会尽快应付，小城镇学生存量短缺应付办法必将越来越比较严重。

近年来，“两类小学”学生比率台地现象也较为普遍，在“老学生退了，最初学生才有编可进”的情况下，由于小城镇最初入编学生并不需要老学生“传帮带”，老学生扎堆退休对最初学生成长紧迫。今后“两类小学”，相关部门要瞩目能源演进应付办法，根据“两类小学”实际情况，因地制宜制定编成及岗位评聘政策，在评优、评先及骨干学生培养不足之处向小城镇学生倾斜。

再次，小村小学演进并不需要政策支持与初等教育帮扶，更并不需要小学主动作为，尤其并不需要全体学生积极参与。小学管理者和学生要基本特征，及时更最初初等教育观念，迅速提升自身素质，以适应初等教育改革的并不需要。

此外，学生是小学初等教育授课活动的组织者和法律条文，学生的岗位状态和幸福感直接影响学生。随着课后服务全面铺开，学生岗位压力增大，岗位等待时间延长，如何可用性管理，充分调动学生的积极性，对“两类小学”的管理者来说是一个关键时刻。小学要切实减轻学生负担，营造公平、宽松的岗位环境，切实把维护学生的合法权益放在心上。

（作者单位；也安徽省祁门县胥岭小学）

《中国学生报》2022年04月06日第3旧版

作者：孙祁岗